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遂宁市人民检察院工作报告(摘要)
时间: 2021-09-21

  过去五年,在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的法律监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督以及人民群众的社会监督下,全市检察机关坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习法治思想,按照“传承创新、智慧融合、彰显特色、再上台阶”的工作总体思路,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为,各项工作取得新进展、实现新突破。

  助力防范化解金融风险。联合遂宁银保监分局开展落实最高检“三号检察建议”专项行动,加强经济金融领域犯罪预防对策研判,加大打击力度,起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪1220人,同比增长167.54%。积极参与互联网金融风险专项整治,起诉集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销等涉众型经济犯罪397人。会同相关部门开展电信网络诈骗犯罪专项治理,已起诉134人,挽回经济损失750余万元。

  持续优化法治营商环境。服务创新驱动发展战略实施,成立知识产权检察专门团队,起诉侵犯知识产权犯罪案件78人。出台保障中小微企业复工复产8条措施、优化法治营商环境19条举措,有力服务保障“六稳”“六保”。对涉民营企业案件开展专项排查,清理长期未办结“挂案”50件,监督撤案或依法作出其他处理。落实“少捕慎诉慎押”的司法理念,对涉案企业高管和技术骨干不捕不诉191人,让企业活下来、就业保得住、社会能稳定。射洪市检察院在协调督促某涉案企业偿还7500万元非法集资款后,依法对该企业法定代表人作出酌定不起诉决定,保障了160名员工持续就业。

  用心守护绿色生态空间。加强与生态环境、自然资源规划等部门协作联动,联合开展森林资源保护、农村环境卫生整治、畜禽养殖等领域现场执法检查,依法办理破坏环境资源犯罪165件,探索恢复性司法理念运用,督促犯罪嫌疑人或被告人补植复绿390余亩,修复受损环境;认真贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署,共同筑牢长江上游生态屏障,与潼南、资阳等地检察机关建立跨区域河流生态保护协作机制,联合开展区域巡查,督促沿江乡镇、住建、环保等部门投入资金3680余万元,整改问题19个。安居区检察院办理的全省首例跨省域河流污染行政公益诉讼案,被最高检评为渝川黔滇藏青六省(市、区)长江上游生态环境保护检察协作优秀案例。

  坚决维护国家安全社会安定。牢固树立总体国家安全观,全力捍卫国家政治安全和公共安全,共批捕各类刑事犯罪嫌疑人5322人、起诉10262人。依法严厉打击“”等组织犯罪57人。健全严重刑事犯罪常态化惩治机制,依法严惩盗抢骗、黄赌毒等影响群众安全感犯罪,批捕3670人、起诉4965人。依法履职战疫,办理涉疫情犯罪案件14件。积极参与制毒贩毒外流问题综合治理,认真分析快递寄送毒品漏洞,向邮政管理部门提出加强监管建议,及时阻断毒品快递行业运输渠道,经验做法被省检察院推广。

  扫黑除恶专项斗争胜利收官。三年专项斗争,我们始终坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”,严把案件事实关、证据关、程序关,依法起诉黑恶犯罪325人,纠正漏捕6人、漏犯19人、漏罪51人。联合政法委、纪委监委等七部门制定规范黑恶腐败问题线索移送处置机制,被最高检推广。全面推进“六清”行动,向法院提出财产刑量刑建议168人,依法建议没收黑恶财产2.7亿余元。大英县检察院成功办理省检察院、省公安厅挂牌督办的“1·12”黑社会性质组织犯罪案。

  着力保障特殊群体合法权益。服务精准脱贫攻坚,择优选派27名干警参与凉山彝族深度贫困地区和全市检察机关联系贫困村驻点帮扶,协调引进“造血”产业13个,促进当地群众稳定增收、持续致富。建立司法救助与精准扶贫融合机制,对因案致贫返贫的刑事被害人,发放救助金177.6万元,船山区检察院被省委省政府表彰为全省“五个一”帮扶先进集体。强化权益保障,从严打击欺老骗老、性侵、拐卖妇女儿童等犯罪,起诉248人。加强劳动者权益保护,起诉拒不支付劳动报酬犯罪36人,支持务工人员提起民事诉讼67件,追讨欠薪326.4万余元。建立未成年人保护与专门学校教育衔接机制,联合民政、教体等十部门制定《遂宁市加强未成年人保护与专门学校建设暂行办法》,打造“太阳雨”未成年人检察品牌,该做法被最高检推广。蓬溪县检察院成功办理全市首例支持起诉撤销监护人资格案,联合法院、民政部门采取临时安置、发放司法救助金和指定监护人等综合措施,有效避免了受害人失管失教。

  刑事检察提质增效。充分发挥捕诉一体化监督作用,督促侦查机关依法立案163件、撤案113件,同比分别上升167.21%和109.26%。纠正侦查活动违法432件,纠正漏捕、漏诉597人,提出或提请刑事抗诉53件。扎实推进认罪认罚从宽制度适用,4361名犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪服法,修复被损害社会关系,有效减少社会对抗。开展未立命案和长期未决刑事案件专项监督,依法监督立案命案52件,加快侦查未决案件39件。深化监狱、看守所等监管场所“巡回+派驻”监督模式,监督纠正监管行为违法,严防提“钱”出狱、“纸面”服刑。

  民行检察提档升级。综合运用抗诉、检察建议、和解等方式,从快从优办理民事、行政生效裁判监督案件304件,同比上升137.14%。紧紧抓住审判程序和执行监督中影响司法公正、执行不到位等问题开展监督,共办理民事、行政审判程序监督案件119件,同比上升203.17%;依法办理民事、行政执行监督案件168件,同比上升173.19%。持续推进虚假诉讼专项监督,提出虚假诉讼监督意见12件,www.7878567.com,坚决防止恶意逃废债务等失信行为。依法办理行政非诉执行监督案件48件,发出检察建议48份,采纳率100%。深化司法调解与人民调解、行政调解有效对接,扎实推进行政争议实质性化解专项活动,引导群众合理表达诉求,实质性化解行政争议14件,有效防止矛盾激化和群众信访。

  公益诉讼检察稳中求进。聚焦生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护等法定领域履行公益诉讼检察职能,制定公益诉讼案件公开听证、案件线索举报奖励办法等配套机制8个,立案581件,发出诉前检察建议466件,督促收回国有土地出让金3.5亿元,依法向法院提起诉讼23件,法院判决全部支持诉讼请求。突出保护英雄烈士名誉荣誉,联合退役军人事务局开展“烈士纪念设施管理保护”专项行动,对25座烈士陵墓和纪念场馆进行集中管理、及时修缮。稳步推进招投标、服刑人员违规领取基本养老金和保障性住房等领域专项监督活动,共办理案件39件,督促行政罚没800余万元,追回养老金50余万元。

  司法责任制改革推进有序。全面完成检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类定岗,出台《入额院领导和部门负责人办案工作量化管理办法》等核心制度6个,明确检察官权力清单341项。发挥领导干部带头办案示范引领作用,中层以上干部办理案件30484件,占检察官办案总数的61.1%。构建以“案-件比”为核心的案件质量评价、检察官业绩考评体系,与员额检察官动态调整、绩效等次、评优评先、晋级晋职直接挂钩,倒逼检察官提高办案质效。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,发挥审前主导作用,实现简案快办、繁案精办、重案联办,批捕起诉审查时间同比压缩11.3天。完成检察机关内设机构改革,两级院内设机构由61个精简至31个,资源配置更加优化。

  监察体制改革配合有力。坚决服从、全力支持监察体制改革,划转编制106个,转隶人员65人。建立与监委提前介入、联合会商办理职务犯罪案件衔接机制,共受理监委移送涉嫌职务犯罪186人,起诉153人、不起诉3人,其中厅级干部4人、县处级干部26人。积极稳妥开展司法工作人员职务犯罪侦查工作,依法立案侦查3人,持续在反腐败斗争中发挥作用。

  检察工作机制建设有成。加强与纪委监委、组织部、宣传部、政法委和政法机关资源整合、协作联动,聚焦构建执法司法权力制约监督体系、司法办案风险预测预警预防、认罪认罚从宽制度适用等重点领域,制定工作制度25个,被最高检、省检察院转发或推广17个,得到市委市政府主要领导和省部级领导肯定性批示11次。积极争取人大支持,在全省市州首个出台关于加强检察建议工作的决议,并在遂宁召开的全省检察系统会议作交流发言。出台严格执行“三个规定”实施办法,建立健全协作配合监督制约长效机制,被省委《每日要情》推送,《检察日报》等主流媒体广泛报道。

  扎实推进政治铸魂工程。坚持党对检察工作的绝对领导,坚决落实党组会、中心组学习会第一议题学习习新时代中国特色社会主义思想制度,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。www.179566a.com。制定贯彻落实《中国政法工作条例》12项任务清单,主动向市委及政法委和省检察院请示报告重大事项53件次。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等主题活动,深刻领会习总书记“七一”重要讲话精神,运用检察夜校、“行走课堂”、专家辅导等方式学思践悟,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制,强化意识形态领域价值引领、思想引导和阵地管理,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。

  扎实推进基础提升工程。全面提升队伍专业知识、专业能力、专业作风、专业精神,健全教、学、练、战一体化教育培训机制,组织干警参加国、省检察官学院、高等院校各类业务培训1100余人次。大力推行传导式、双讲式和案例式教学,开展领导干部上讲台和检察官教检察官活动160余次。坚持以德为先、崇尚实干、注重实绩的用人导向,提拔科级以上领导干部26名。严格检察官员额进出标准,遴选员额检察官159名、退出46名。强化先进典型选树培育,259个集体和个人获得最高检一等功、全省政法系统先进集体等市级以上荣誉。深化“三培育三引领”,全面加强基层基础建设,为基层检察院招录、选聘干警58名。加大智慧检察建设力度,检察工作网、移动办公平台顺利建成并投入使用,稳步推进诉讼档案数字化工程,升级改造司法办案统一业务应用系统,科技赋能检察工作成效进一步彰显。

  扎实推进作风锤炼工程。高标准严要求开展政法队伍教育整顿,创新运用“每周一考”“口袋书”,选树“最美检察干警”等工作方式提升教育效果,全面整治“六大顽瘴痼疾”,建立健全检察权运行内部制约监督等工作机制32个,持续巩固教育整顿成果。扎实开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,推进会前学纪、廉政风险防控分析常态化长效化,组织基层检察长、部门负责人述职述责述廉和干警苗头性倾向性问题提醒谈线余人次,开展司法作风、涉案款物管理等检务督察40余次,督促整改问题130余个。保持铁腕治检的决心和勇气,严厉查处违法违纪行为,其中7人受到纪律处分,121人受到“第一种形态”处理。动真碰硬加强省检察院巡察反馈意见整改,做实做好“后半篇”文章。

  做好今后五年检察工作,政治指引是习新时代中国特色社会主义思想、习法治思想和习总书记对政法工作、检察工作重要指示精神;根本原则是坚持党对检察工作的绝对领导,坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强,坚持法律监督的宪法定位;总体要求是全面落实市第八次党代会精神,践行为大局服务、为人民司法,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展;基本布局是构建“尚实、提质、巩固、成势”的发展路径,强化政治建检、业务强检、队伍兴检、从严治检,展现小院大作为,量小质更优;目标定位是顺势而为、乘势而上,接续奋斗、真抓实干,尽心尽力尽责、向上向前向善,以检察工作自身高质量发展服务经济社会高质量发展。一、聚焦大局发展高站位,坚决扛起政治责任。二、聚焦法律监督高质量,坚决扛起法治责任。三、聚焦队伍建设高标准,坚决扛起检察责任。

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